千虹医药网10月10日讯　还没从假期的悠闲转过身，医药人就接到了密不透风的组合拳！国家高层将目光聚焦医药行业，摁下了一系列深化改革的启动键！有人将其形容为，建国后最重大、前所未有……

 

　　▍组合拳，高层密集聚焦医药行业

 

　　10月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅的《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》公布。

 

　　10月9日，总理主持召开国务院常务会议，部署医改，狠抓政策落实。

 

　　这是一套组合拳！环环相扣，水银泻地，即将影响所有医药人。

 

　　8号的文件讲的是鼓励创新，为国内外新药、好药进入国内市场，修桥铺路。发出了支持企业搞研发、加快药品审批审评流程、支持新药临床应用等一系列高屋建瓴的措施。

 

　　为药企打通了任督二脉，在政策层面给企业挂五档、踩大油门。药企能够以科技创新为驱动，轰鸣飞驰直追高铁神速，是高层乐见，并一直期盼的。当然，鼓励的同时，对于行业的陋习，也少不了耳提面命一番。如，规范学术推广，严惩药代违规等。

 

　　▍总理昨日开会，部署医联体、医生自由执业

 

　　药品的事安排好，9号的国务院常务会议，李总理讲的是医改。推进异地报销、医联体内部医生自由执业、医生薪酬改革等。铺设连接所有医疗机构的高速铁路网。从某种程度上说，也是为了匹配即将飞跃猛进的药品行业。

 

　　药品行业大动干戈，医疗行业止步不前，显然不可能。正如上文所述，这是套组合拳，各个部委要同时发力。

 

　　会议强调，下一步，卫生计生委要牵头抓紧制定巩固破除以药补医改革成果的方案，中央财政要给予支持；

 

　　人力资源社会保障部要牵头制定方案扩大公立医院薪酬制度改革试点，进一步调动医务人员积极性；

 

　　确保10月底前所有三级公立医院参加医联体建设，医务人员在城市医疗集团和县域医共体内执业，不需办理执业地点变更和执业机构备案手续；

 

　　以及结合现代科技，大力发展和应用中医药；利用“互联网+医疗”加快推广远程医疗、预约诊疗、日间手术等医疗服务模式等。

 

　　▍医改新秩序触手可及，影响所有人

 

　　紧锣密鼓，高层发出了医改、药改的纲领。接下来各个分管的部门将会出台更为细化的政策文件，落实高层的指示。赛柏蓝分析，比如科技部会有更多的面向药品研发项目和资金扶持；税务的税收减免政策；工信部和卫计委会或许会有国产药品进院的扶持政策。

 

　　牵一发动全身，无论是鼓励药品行业的创新，还是总理对于医改的加力，再扩大说，之前发出的许多医改文件，都是一环套一环。最终改革想要的结果，轮廓慢慢浮现。

 

　　一个新秩序从构思，逐步触手可及，最终，影响并改变行业所有的人。

 

　　附：

 

　　国务院总理李克强10月9日主持召开国务院常务会议，听取公立医院综合改革和医疗联合体建设进展情况汇报，要求通过深化医改优化资源配置保障人民健康；部署进一步做好基本医保全国联网和异地就医直接结算工作，减少群众后顾之忧、更多惠及人民。

 

　　会议指出，按照党中央、国务院部署，各地各部门把全面推开公立医院综合改革、推进医联体建设作为重要抓手，着力创新机制，狠抓政策落实，进一步破解医改这一世界性难题，造福亿万群众，取得重大阶段性成效。到今年9月全国所有公立医院已全部开展综合改革，逐步建立了维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。着力破除以药补医、理顺医疗服务价格，取消了实行60多年的药品加成政策，医院收入的药占比从2010年新一轮医改之初的46.3%降至2016年的38.1%，居民个人卫生支出占卫生总费用比重从2008年的40.4%降至2016年的30%以下，65%的二级以上公立医院开展了按病种付费的医保支付方式改革，患者就医负担持续下降。医联体建设取得积极进展，近90%的三级医院参与医联体试点、实现同级医院检查检验结果互认，80%以上的居民15分钟内可以就近就医，群众享受优质医疗服务更加便利。如果说就业是民生之本，医疗则是民生之要。医改既是重大民生工程，也是重大经济举措，必须持续推进。

 

　　下一步，一是要完善公立医院运行新机制。卫生计生委要牵头抓紧制定巩固破除以药补医改革成果的方案，中央财政要给予支持；人力资源社会保障部要牵头制定方案扩大公立医院薪酬制度改革试点，推动建立多劳多得、优绩优酬的激励机制，落实公立医院用人自主权，进一步调动医务人员积极性。国家统一确定100个以上的病种，重点推进按病种付费改革。二是用体制机制改革推进医联体建设。完善配套政策，确保10月底前所有三级公立医院参加医联体建设，鼓励民营医院等社会办医疗机构及康复、护理等机构参与。制定相应考核办法，对纵向合作的医联体等分工协作模式实行医保总额付费等多种方式，通过设置不同报销比例等措施推进分级诊疗。加强各层级医疗机构药品目录衔接，医务人员在城市医疗集团和县域医共体内执业不需办理执业地点变更和执业机构备案手续。三是有关部门要集中力量开展疑难高发癌症治疗专项重点攻关，采取措施支持发展先进医疗设备和医药产业，突破提纯、质量控制等关键技术。结合现代科技，大力发展和应用中医药。四是以“互联网+医疗”破解难题，加快推广远程医疗、预约诊疗、日间手术等医疗服务模式，推动在医疗机构之间实现就诊卡和诊疗信息共享，深入推进家庭医生签约服务，全面推进医疗便民惠民服务。

 

　　会议指出，顺应群众期盼，在全国推进基本医保信息联网，实现符合规定的异地就医住院费用直接结算，是今年《政府工作报告》明确的医改重点任务和民生承诺。截至9月底，全国所有省份和统筹地区已全部接入国家异地就医结算系统并联网运行，覆盖全部参加基本医保和新农合人员；符合规定的省内和跨省异地住院费用实现直接结算，消除了广大患者多年来心头“痛点”。下一步，一要继续扩大联网定点医疗机构范围，逐步将更多基层医疗机构纳入异地就医直接结算。有关部门要加快研究解决1亿多外出农民工和广大“双创”人员跨省异地住院费用结算问题。二要加快相关医疗保险信息系统对接共享和整合，大力推行医保智能审核和实时监控。严格异地就医费用监管。积极引入商业健康保险，提高异地就医集中地区医保经办服务能力。三要运用互联网、移动终端等，加大力度解读异地结算政策规定和办理流程，让群众听明白、会使用，切实把好事办好。